以項目建設促進供銷事業發展
發布時間:2017-07-31 作者:九江市供銷合作社 來源:本站

隨著中國特色社會主義市場經濟體制的建立和完善,市場在資源配置中的決定性作用愈發明顯,為適應新形勢的發展,作為計劃經濟時期曾經發揮過重要作用的供銷系統一直在進行改革、轉型,這其中,有的地方供銷企業走出低谷,重獲新生,而有的地方則出現社有資產流失,陷入困境。近幾年來,圍繞如何避免在改革過程中出現“把社有資產改少了、把系統優勢改沒了、把市場經濟前進方向改偏了”不利局面,九江市供銷社堅持以項目建設為抓手,科學整合社有資產,積極爭取多方支持,精心組織項目建設,廣泛吸收社會資本,依靠總社、省社和地方黨委政府的支持,在城區核心商圈建成了標志性的商業綜合體——九江供銷大樓,使一處原投資3000多萬元、閑置20多年的社有資產增值到2億多元,不僅有效增加了社有資產、提升了發展后勁,更增添了全社上下謀求發展的信心和動力。

一、認真謀劃項目

凡事預則立,不預則廢,抓項目也是如此,要做到謀劃在先。在充分調研、民主決策的基礎上,對項目的功能作用、商業前景進行明確定位,之后再尋求有利因素獲取支持,確保項目順利啟動。

(一)明確項目定位。在堅持以“市場需求為導向、以市情社情為遵循”的原則下,進一步確立了“以項目建設帶動企業發展、優化資產整合”的工作思路,通過對社有資產調查摸底、反復比選,綜合考慮項目市場前景、投資效益,最終定位建設集購物、辦公、金融、酒店、娛樂于一體的商業綜合體項目,地點選擇在原社有企業——九江商廈處,該處資產土地面積2668㎡,處于市中心城區核心商圈,商業價值高、輻射帶動性強。

(二)科學整合資產。項目建設的最大制約因素就是資金問題,為籌集項目啟動資金,我們對社有資產進行整合:一方面,社有企業改制時,除了部分資產用于職工分流安置和償還歷史債務外,還留有大量零散閑置資產,我們通過土地置換、資產擔保、銀行貸款等方式,自籌1000多萬元項目啟動資金;另一方面,抓住城市建設、棚戶區改造的機遇,將一些列入拆遷范圍的社有資產通過貨幣補償方式進行資產變現,如市日雜公司一處倉庫拆遷就變現1000多萬元。

(三)多方尋求支持。緊緊抓住中央、省、市支持供銷合作事業發展的新機遇,多次專題向總社、省社以及市委市政府匯報項目籌備情況,爭取政策和資金支持,其中爭取到總社、省社“新網工程”項目扶持資金300萬元,爭取到市財政包括土地出讓金返還、規整減免等方式資金支持1000余萬元。特別是通過補交土地出讓金,成功將項目處資產土地性質由國家劃撥用地變更為出讓商業用地,為該處資產的整合盤活和升級改造創造了條件。

二、精心組織建設

一分謀劃,九分落實。在項目確立之后,市社加快建設步伐,通過加強組織領導,開展科學論證,嚴格項目管理等方式使得總建筑面積23000㎡的項目兩年順利竣工。

(一)加強組織領導。項目建設是一項專業性強、涉及面廣的系統性工程,涉及工程技術、質量安全、造價管理、廉政風險等多個環節,為有效推動項目順利實施,在市社黨組的領導下專門成立項目建設領導小組,設立項目基建辦,委托專業設計機構進行主體設計,采取公開招標方式選擇施工隊伍,聘請專業公司監理和法律顧問把關,集系統之人、財、物優勢推進項目順利實施。

(二)開展科學論證。九江供銷大樓前身是市供銷社在上世紀九十年代初啟動建設的綜合樓項目,后因資金等原因停建,成為爛尾樓。時隔20年,要重新啟動該項目建設,可行性論證至關重要。為此,市社組織專人對項目進行深入細致調查,多方查找收集原設計圖紙、施工等資料,在對原建筑多次科學檢測、環評交評的基礎上,組織各方面專家科學論證,形成可行性報告送審。2012年,在獲得政府審批同意后正式啟動該項目建設。

(三)嚴格項目管理。項目建設期間,采取一系列措施加強項目管理:一是加強制度建設,制定了《重大事項會議審議制度》、《施工安全制度》、《工程調度制度》等一系列規范性制度確保項目有序推進;二是加強資金管理,嚴格按照《施工合同》約定付款,對每筆工程量都經建設、施工、監理三方現場核實,對核實后的應付款項經基建辦—財審科—分管財務領導—項目建設領導小組四級核批后由項目建設專戶支付;三是加強審計監管,對每一筆送審項目工程量進行現場丈量、取證,反復審核,對施工方不合理的工程量據理力爭,堅決維護社有企業利益和社有資產的安全,最終在施工單位送審價基礎上由審計部門審減造價1022萬元。

三、社會資本運營

項目建設根本目的在于最大限度發揮資產的經濟效益,針對市社自身運營管理方面存在的人才、經驗不足的現狀,解放思想,大膽引入社會資本參與運營管理,充分發揮資產效益。

(一)規范招商程序。2014年,項目建成驗收后,市社資產經營公司立即啟動招商工作,精心制定《招商方案》,同時委托第三方機構對項目商業價格進行保底評估,既實現了社有資產管理的規范化,又保障了社有資產效益的最大化。

(二)實現招大引強。通過公開、公平、公正比選,先后引進江西四平集團、江西百嘉洲際連鎖酒店、九江銀行等一批有實力的企業參與項目的合作經營,成功實現了項目集購物、辦公、金融、酒店、娛樂五位一體功能定位,年資產收益1000余萬元。

(三)做好運營監管。明確市社資產經營公司為該項目資產經營監管主體,對運營商設立履約保證金,嚴格合同管理。對該項目資產收益實行專款專用,優先用于市社企業經營發展,為社有企業拓展經營領域、創新經營業態提供支持和保障。

下一步,我社將加大社有企業改革和社有資產監管力度,繼續以大項目建設帶動社有企業發展、規范社有資產管理,并充分發揮近期成立的社有資產管理委員會作用:一是加強市本級社有企業的重組整合,優化人、財、物等資源的配置,提升社有企業經營效益。二是深化與社會資本合作,引入先進經營管理要素,增強社有資本活力,放大社有資本功能。三是加快組建供銷集團步伐,注重結合九江區位資源優勢,科學謀劃發展方向,增強企業市場綜合競爭力,逐步建立健全架構合理、業態豐富、特色明顯、管理科學的新型社有企業運營體系。 



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