完善機制 突出特色 推進綜合改革深入發展
發布時間:2017-07-31 作者:萍鄉市供銷合作社 來源:本站

今年以來,在市委市政府的堅強領導下,在省供銷社的關心指導下,萍鄉市供銷社深入貫徹落實中央和省、市深化供銷社綜合改革決策部署,堅持問題導向,突出改革重點,細化改革任務,壓實工作責任,積極主動協調推進各項改革。截至目前,5個縣(區)均成立了農民專業合作社聯合社,提前實現區域型縣級農合聯全覆蓋;全市5個縣(區)全部成立了惠農服務公司,托管土地9萬畝,提前完成省社下達任務;力推“網店+實體店”的農村電商發展模式,3個縣(區)分別與省供銷電商公司簽訂合作協議,建設縣域電商運營中心3個。 

一、完善“三項機制”,增強綜合改革工作合力

隨著綜合改革的不斷深入,我們十分重視完善各項改革推進機制,不斷增強綜合改革工作合力。

(一)市推社督,強化綜合改革推動力。推進綜合改革離不開各級黨委政府的主動擔當。我市堅持領導小組統籌推動、市供銷社督促指導的工作機制。市委市政府高度重視供銷社綜合改革工作,將其納入全面深化改革總體部署,列為對縣(區)黨委政府考核的重要內容。今年以來,市委書記、市長分別聽取了供銷社綜合改革工作匯報,并提出工作要求;市委副書記專題調研供銷社綜合改革工作;市政府分管副市長更是親歷親為、高層推動,親自出席全市供銷工作會議并講話,主持召開供銷社綜合改革推進會。市供銷社積極主動督導落實各項改革,建立了重點改革任務工作臺賬,出臺了督察方案,堅持改革推進到哪里,督察就跟進到哪里,督察出什么問題,就協調解決什么問題;同時,實行每月一調度機制,及時把握改革動態,推動上下聯動,確保改革任務落到實處。

(二)落實責任,強化綜合改革內驅力。今年年初,市深化供銷社綜合改革領導小組研究并下發了工作要點,明確了各縣(區)黨委政府和領導小組各成員單位的工作任務、工作要求。市社在此基礎上,進一步細化工作要點,在改革總體要求、構建新型為農服務體系、新型基層組織體系、新型聯合社治理體系、新型社有企業運營體系和改革保障措施等6個方面明確了今年的改革任務、時間節點、責任單位,將6個方面的工作要點細化為18個具體事項、38個細化指標;同時,建立“時間倒排、任務倒逼、責任倒追”的工作機制,對未按要求完成任務的責任主體及時進行督促乃至問責,并將工作完成情況納入單位和個人年度考核,作為年度評先評優重要參考指標,激發系統內推進改革的內生動力。

(三)突出重點,強化綜合改革牽引力。為落實省供銷社今年確定的重點改革任務,我們參照省社的做法,成立了“農合聯縣級全覆蓋、基層合作組織和農村電商惠農工程、籌建市供銷集團和資產運營公司”三個專項工作推進領導小組,市社領導既當指揮員,又當戰斗員,既出思路定方案,又抓督查促落實。推進三項重點工作的同時,強調各縣(區)的改革也要根據各自實際和工作基礎,各有側重,找準改革突破口,形成自己的特色,引領其他各項改革工作。

二、實施“三大工程”,提升為農服務能力

增強為農服務能力是深化供銷社綜合改革的出發點和落腳點。今年,我們大力推進農合聯全覆蓋、農業社會化服務和電商惠農服務三大工程,不斷提升為農服務能力。

(一)實施縣級農合聯全覆蓋工程。區域型農合聯是新型的為農服務綜合平臺。今年省社審時度勢把縣級農合聯組建列為三大重點改革任務之一。我市供銷系統上下統一思想,明確目標,排除干擾,精準操作,農合聯組建工作取得突破。截至7月20日,全市5個縣(區)全部完成了農合聯組建任務,實現了縣(區)農合聯組織全覆蓋。在農合聯組建工作中,一是堅持高位推進?;鞫〉澄厥優┖狹榻üぷ?,把它分別列入市農業和農村工作領導小組和市深化供銷社綜合改革領導小組工作要點,市委全面深化改革領導小組將2017年縣級農合聯全覆蓋作為對各縣(區)黨委政府深化供銷社綜合改革的主要考核內容。市深化供銷社綜合改革領導小組轉發了省領導小組關于推進農合聯建設的2號文件,并提出具體推進措施和要求。各縣(區)也成立農合聯建設領導小組,加強對此項工作的協調、督促和指導。二是堅持供銷主導。各縣(區)供銷社積極響應,組織骨干力量,推動組建工作。市社加強工作調度和督導,要求各縣(區)社每月28日定期向市供銷綜合改革領導小組辦公室報送農合聯建設推進情況。三是堅持典型引導。蓮花縣于2017年6月14日掛牌成立我市第一家區域型縣級農合聯,市社及時總結蓮花經驗,迅速向全市推廣。下一步,我們將學習借鑒先進地區經驗,建立健全農合聯對成員社的管理、考核、退出等機制,將其打造為政府放心、農民滿意的綜合服務平臺。

(二)實施農業社會化服務惠農工程。在去年土地托管取得一定成效基礎上,繼續大力實施農業社會化服務惠農工程,進一步創新工作模式,擴充托管內容。2017年,各縣(區)社為農服務中心積極開展土地托管工作,為農民的零散地塊進行統一托管服務,為各類新型農業經營主體提供耕、種、管、收、加、儲、銷等系列服務。目前,全市5個縣(區)惠農服務公司,累計開展土地托管9萬畝,提前完成省社下達的任務。我市農業社會化服務工作受到了省、市改革辦的關注并專版進行了推介,湘東區社為農服務公司被省委省政府授予“全省農業社會化服務先進組織”的光榮稱號。湘東區東橋為農服務中心擁有大型烘干機3臺、烘干基地2個,各類農業機械100余臺,500噸倉儲設施2座,農機倉庫2座,各類配套服務場所近1000平方米,為4000多畝水稻提供多環節土地托管服務,托管服務收費標準為720元/畝,每畝為農戶節約生產成本130元左右。蓮花縣社通過聯結農資經營大戶、農產品生產大戶、土地流轉大戶,從簡單的一購一銷向技術咨詢等服務轉變,形成了 “基層社+合作社+農資大戶+生產大戶”的托管模式,實現優勢互補、協同發展。安源區惠農服務公司,積極提供農技服務、農資配送、配方施肥、病蟲害防治等服務,主動拓展農資電商業務,推動農資網上銷售,受到農戶的歡迎。

(三)實施農村電商惠農工程。大力實施農村電商惠農工程,加快各縣(區)電商平臺的搭建與提升,全面對接“供銷e家”電商平臺,向下銜接鄉村實體店,打造“網店+實體店”的運行模式,形成網店以實體店為支撐、實體店以網店為擴展的線上線下互動發展格局。在此基礎上,適時植入農資農機、莊稼醫院、再生資源回收利用、農副產品購銷、信用合作等為農服務項目,實現電商網點與基層供銷社、村級綜合服務社的融合。今年5月,在中國“供銷e家”江西啟動大會上,上栗縣、湘東區、蘆溪縣分別與省供銷電商公司簽訂戰略合作協議。啟動大會后,我社召開了農村電商發展現場會,總結推廣蘆溪電商發展經驗,促進“互聯網+”跨界融合,推動線上線下融合發展。目前,蘆溪縣、上栗縣、蓮花縣3家縣級電商運營平臺已正式上線“供銷e家”。蘆溪縣社依托飛天互聯網+眾創產業園和江西鑫超商貿有限公司批發配送網絡,打造 “供銷e家”縣域電商運營中心,形成“電商平臺+配送網絡+縣、鄉、村實體店”運營模式。上栗縣社依托縣域主導產業,引入第三方支付,打造煙花爆竹產業供應鏈服務平臺,實現上栗煙花爆竹產業一站式購銷配送服務。蓮花縣社投資310萬元建設電子商務展示廳,組建蓮花烙電子商務有限公司,對接“供銷e家”,實現鄉(鎮)網點全覆蓋。  

三、突出試點特色,力推“三位一體”綜合合作

深化供銷社綜合改革必須堅持以密切與農民利益聯結為核心,發揮供銷社基層網絡優勢,帶領更多農戶走上合作發展之路。

(一)以生產合作為切入點,加強基層組織建設。2017年,我市把發展“三位一體”基層社為基層組織建設的重點工作,把基層社建成集“為農服務中心+農合聯+電商服務”等一體的綜合平臺。尤其在生產合作方面,積極為龍頭企業、種糧大戶、農民專業合作社、家庭農場等涉農主體,提供農資供應、土地托管、技術支持等各項服務。同時,以社有企業為支撐,以資本為紐帶,通過股本投入繼續加大各類龍頭企業、專業合作社的領辦合作力度。目前,我社領辦、創辦專業合作社194個,各類產業型農民合作社聯合社7個,系統內有9家企業被評為省級龍頭企業,其中蘆溪縣一村食品有限責任公司注冊的“贛優紫紅”、“依村”和江西福林食品有限公司注冊的“福林嫂子”3個商標還被評為江西省著名商標。湘東區東橋供銷社作為集生產合作、供銷合作和信用合作為一體的為農服務綜合體,現有中心超市(面積1000平方米)、幼教場所和餐飲服務場所多個,綜合服務社5個,農機專業合作社1個,領辦各類農民專業合作社10個,為100多農村富余勞動力提供就業崗位,每年為農戶帶來直接經濟收入400余萬元。安源區社發揮區位優勢,啟動消費合作試點,以郊區供銷社為主發起人,聯合萍鄉市鴻遠種養專業合作社等相關農民專業合作社組建安源消費合作社,開展直采、直供、團購、訂單農業、鄉村休閑旅游。上栗縣金泰農業發展有限公司把金泰農莊打造成集農民合作社、赤山基層社、為農服務中心于一體的為農服務綜合體。                      

(二)以供銷合作為支撐,加強社有企業整合提升。組建供銷集團是今年省社推動的又一重點改革任務。為此,我社把組建供銷集團、盤活社有資產作為今年市本級的改革重點。一方面我社以直屬企業為主體,共同發起設立市供銷集團,以供銷集團為母公司,逐步建立以資本為紐帶的母子公司體制;另一方面,我社單獨出資設立具有企業法人地位的社有獨資公司,將社有凈資產一并納入公司統一經營、管理、開發,并積極加入省級平臺。目前,供銷集團和資產運營公司組建方案已提交市政府研究,力爭今年9月掛牌。

(三)以信用合作為突破口,培育供銷社發展新增長點。我社積極發展金融合作,主動爭取市政府的支持,已籌資投入500萬元參與中國供銷財產保險股份有限公司組建。上栗縣社爭取縣委縣政府的支持,搭建煙花爆竹產業鏈服務平臺和設立煙花爆竹產業發展基金,縣政府首期給予服務平臺500萬元資金支持,獲得了首期5000萬元的信用擔保額度,同時,上栗縣社與江西銀行總行、廣東粵惠共同發起成立第一期總額3億元的花炮產業發展基金,開展花炮產業供應鏈金融合作服務,為區域主導產業發展插上騰飛的翅膀。                                                          

我社在深化綜合改革工作中雖然取得一定成績,但與上級的要求、與農民的期盼相比仍有很大距離,與兄弟市社相比也有較大差距。我們將認真貫徹落實本次會議精神,把供銷社綜合改革不斷推向新的階段,取得新的成效。

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